党的十八届三中全会要求，建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。近年来，怀化市委、市政府坚持生态立市，把生态文明建设放在突出地位，努力走出了一条具有怀化特色的绿色崛起之路,有了自己的一些思考。

以创新生态文明理念为引擎，注重摆脱建设与保护“对抗思维”。在加速推进工业化和城镇化的进程中，注重发展理念创新，主动从环境建设与保护的“对抗思维”中解脱出来，根据资源地域分布的规律，寻求加强保护、适度开发和合理利用之间的最佳平衡点。一是树立产业生态化理念，促进工业化转型。实施创新驱动战略，积极调整产业结构，大力培育发展新兴产业，积极发展服务业，实现绿色发展、循环发展、低碳发展。二是树立环境生态化理念，促进城镇化提质。大力实施生态城镇建设工程，提升城镇生态环境质量；加强城镇生态系统建设，实施“靓河纳山”和增绿工程；实施建筑节能和绿色建筑示范、可再生能源城镇和农村示范，积极建设了一批绿色、低碳城镇。三是树立消费生态化理念，促进生活理念升级。倡导绿色消费、绿色出行、低碳生活，引导市民树立起尊重自然、保护自然的价值观，自觉把节约、绿化、低碳等生态文明理念内化于心、外化于行，努力建设自然美和人文美“两全其美”的美丽怀化。

以“碧水青山蓝天工程”为抓手，注重保护与修复并举。围绕“净水、增绿、治污、除脏”目标，启动实施“碧水青山蓝天工程”，突出保护与修复并举，着力提升生态宜居指数。一是加大水环境保护力度，让水更绿。实行最严格的饮用水水源地保护，着力保护沅水、氵舞水等源头水资源，建立水环境监测联动机制。构建城镇区